來源于：新浪財經網

　　據9月8日晚中國政府網消息，7日召開的國務院常務會議專題部署加力支持就業創業的政策。這次會議主要從就業支持、拉動消費、企業減稅等方面部署了政策措施。

　　就業支持政策方面，這次國務院常務會提出了五項政策舉措，包括將兩年內未就業高校畢業生、登記失業青年納入擴崗補助；創業擔保貸款人因疫情遇困的，可展期1年還款等。

　　在拉動消費方面，會議提出“需求不足是當前突出矛盾”，進而提出支持經濟社會發展薄弱領域設備更新改造，增加制造業和服務業的現實需求、提振市場信心。

　　而對于企業減稅政策，國務院常務會提出了一系列的減稅政策，并要求執行至今年12月31日。

　　這些政策會產生什么樣的效果，對當前的市場主體和就業形勢會產生怎樣的影響？

　　穩就業

　　兩年內未就業畢業生、登記失業青年納入擴崗補助

　　此次國務院常務會議提出了五項就業支持政策，其一是將實施留工培訓補助地區，由失業保險金結余備付24個月放寬到18個月。將兩年內未就業畢業生、登記失業青年納入擴崗補助。對失業人員及時發放失業保險金。

　　“留工培訓補助”是今年國家出臺的一項有針對性的幫助企業穩崗的政策。今年5月，人社部等部門發布的《關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》提出，從今年1月1日至12月31日，累計出現1個（含）以上中高風險疫情地區的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業，按每名參保職工不超過500元的標準發放一次性留工培訓補助，支持企業組織職工以工作代替培訓。

　　在今年6月發布的《關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》又提出，拓寬一次性留工培訓補助受益范圍，由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴大至該地區的大型企業；各?。ㄗ灾螀^、直轄市）還可根據當地受疫情影響程度以及基金結余情況，進一步拓展至未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業企業。

　　拿出失業保險來補貼有困難的企業，進而穩崗、穩就業，是這項政策的要旨。不過，為了基金安全，實施這項政策時，有關部門也提出，“實施上述政策的統籌地區，上年度失業保險基金滾存結余備付期限應在2年以上?！?/P>

　　此次國務院常務會議提出將實施留工培訓補助地區，由失業保險金結余備付24個月放寬到18個月?！斑@實際上就意味著，政策適用的范圍更廣了，更多省份可以適用這一政策了?！敝袊嗣翊髮W勞動人事學院副教授魯全表示。

　　今年，失業保險除用于實施留工培訓補助，我國還出臺了應屆畢業生的“擴崗補助”政策，今年5月，人社部副部長李忠在解讀國務院常務會議部署的扎實穩住經濟一攬子政策措施時介紹，對企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人不超過1500元的標準，向企業發放一次性擴崗補助，具體補助標準由各省、自治區、直轄市確定。此后，全國各地迅速部署實施。

　　此次國務院常務會議提出，將兩年內未就業畢業生、登記失業青年納入擴崗補助。魯全表示，政策的適用對象擴大了，將有更多的失業保險金用于支持企業和穩就業。

　　穩市場主體

　　創業擔保貸款人因疫情遇困的，可展期1年還款

　　支持市場主體就是支持就業。

　　實際上，國務院從今年5月起，就陸續打開了支持市場主體的政策工具箱，從社保、房租等多方面出招。這些政策的指向就是，為企業減負。

　　今年6月，住建部等8部門發文推動階段性減免市場主體房屋租金工作，要求“被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋的，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金?！?/P>

　　今年7月，國家醫保局等部門又發文，要求統籌基金累計結存可支付月數大于6個月的統籌地區，自2022年7月起，對中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶緩繳3個月職工醫保單位繳費，緩繳期間免收滯納金。

　　這次國務院常務會議，除了上述“留工培訓補助”政策的調整外，又專門提出了對市場主體的支持政策，一是對“平臺企業”，二是對“初創企業”，三是提到了創業擔保貸款人。

　　對平臺企業，國務院常務會提出，對依托平臺靈活就業的困難人員、兩年內未就業高校畢業生給予社保補貼。運用專項貸款支持平臺企業。對初創企業，提出政府投資的創業孵化基地等，盡其所能拿出場地免費供給初創企業。對創業擔保貸款人，因疫情遇困的，可展期1年還款。引導銀行增加中小微企業首貸、信用貸、續貸、中長期貸款等。

　　減稅

　　實施支持企業創新的階段性減稅政策，期限至今年年底

　　減稅降費是助企紓困解難的最公平、最直接、最有效的舉措。今年7月，國家稅務總局梳理發布了《2022年新的組合式稅費支持政策指引》，涵蓋33項稅費支持政策。

　　如增值稅小規模納稅人免征增值稅政策、快遞收派服務收入免征增值稅政策、小微企業“六稅兩費”減免政策等。

　　此次國務院常務會提出，實施“普惠公平、高效直達”的支持企業創新的階段性減稅政策，期限截至今年12月31日。具體的政策包括三項：

　　——對高新技術企業在今年四季度購置設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除并100%加計扣除，且地方和中央財政進一步予以支持。

　　——在今年第四季度，對現行按75%比例稅前加計扣除研發費用的行業，統一提高扣除比例到100%，鼓勵改造和更新設備。

　　——對企業出資科研機構等基礎研究支出，允許稅前全額扣除并加計扣除。

　　這些免稅政策就是在計算企業應繳稅款時，擴大企業成本的計算以達到讓企業少繳稅，讓更多現金流留在企業的目的。

　　“政策也有較強的指向性，比如針對高新技術企業購置設備、針對研發費用等，把這部分成本做大，讓企業少交稅。要享受這個政策，就必須是購置設備和改善研發。這既給企業減稅，又起到了鼓勵創新的作用?！币晃唤咏咧贫ǖ膶＜蚁蛐戮﹫笥浾弑硎?。

　　“購置設備”不僅出現在此次國務院常務會議的減稅政策上。這次會議提出，以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。支持經濟社會發展薄弱領域設備更新改造，增加制造業和服務業現實需求。

　　具體地說，這次會議提出，對高校、職業院校和實訓基地、醫院、地下綜合管廊、新型基礎設施、產業數字化轉型和中小微企業、個體工商戶等設備購置和更新改造新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。

　　這位專家介紹，設備購置和改造有的是消費，有的是投資。這些刺激政策會帶來“乘數效應”，企業增加了設備的投資，也會增加對應的崗位，對就業也將帶來帶動作用?！斑@類政策，對于當下的形勢，可能比其他政策更為有效?！?/P>